中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國水利部
國家廣播電影電視總局
中國民用航空局
令
第23號
為落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發(fā)[2012]21號）關(guān)于全面清理與招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來國家發(fā)展改革委牽頭制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理。經(jīng)過清理，決定：
一、對1件規(guī)范性文件予以廢止。（附件1）
二、對11件規(guī)章、1件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。（附件2）
上述規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門修改；屬于國家發(fā)展改革委發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委廢止或者修改。
本決定自2013年5月1日起施行。
附件：1.決定廢止的規(guī)范性文件
2.決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件
國家發(fā)展改革委主任：張平
工業(yè)和信息化部部長：苗圩
財政部部長：謝旭人
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：姜偉新
交通運輸部部長：楊傳堂
鐵道部部長：盛光祖
水利部部長：陳雷
廣電總局局長：蔡赴朝
民航局局長：李家祥
2013年3月11日
附件1
決定廢止的規(guī)范性文件
關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點工作的通知（發(fā)改法規(guī)[2008]938號）
附件2
決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件
一、對《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 （國家發(fā)展計劃委員會令第4 號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
1 ．將第三條、第十五條、第十六條、第十九條中的“國家發(fā)展計劃委員會”修改為“國家發(fā)展改革委”。
2 ．將第二十條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展改革部門”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
3 ．刪除第十六條第一款第五項和第六項。
4 ．刪除第十八條中的“行政監(jiān)督”。
5 ．刪除第十九條中的“或舉報”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
6 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ，制定本辦法”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 ，制定本辦法”。
7 ．將第十八條中的“依照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
第六十二條的規(guī)定處罰”修改為“依照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第六十二條，以及《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第八十一條的規(guī)定處罰”。
（四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改
8 ．將第十六條第一款修改為“依法必須公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的”。第二款修改為“在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的”。第三款修改為“招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的”。（五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
9 ．增加第二十一條第二款“依法必須招標(biāo)項目進行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審公告的發(fā)布，參照本辦法執(zhí)行”。
二、對《 工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》 （國家發(fā)展計劃委員會令第5 號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
10 ．將第五條、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
11 ．刪除第九條中的“可行性研究報告”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
12 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （以
下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）和《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 （國辦發(fā)〔 2000 〕 34 號）”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 （以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實施條例）和《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 （國辦發(fā)〔 2 000 〕 34 號）”。
13 ．將第十二條中的“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章規(guī)定的違法行為”修改為“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章以及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六章規(guī)定的違法行為”。
14 ．將第十三條中的“依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定”修改為“依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定”。（四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改
15 ．將第二條第一款修改為“本辦法適用于經(jīng)國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)（含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報國務(wù)院審批）依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的自行招標(biāo)活動”。
16 ．將第四條第一款第四項修改為“擁有3 名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員”。
17 ．將第五條第一款和第二款中的“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”，第一款第三項修改為“取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本‘清況”。
18 ．將第七條中的“批復(fù)，，修改為“批復(fù)、核準(zhǔn)”, “可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。
19 ．將第九條中的“審批”修改為“審批或者核準(zhǔn)”。20 ．將第十條第一款第一項修改為“招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的媒介”。
三、對《 工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》 （國家發(fā)展計劃委員會令第9 號）作出修改
（一）部門規(guī)章名稱的修改
21 ．將“工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定”修改為“工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定”。
（二）相關(guān)政府部門名稱的修改
22 ．將第四條第一款第三項、第十四條中的“國家發(fā)展計劃委員會”和第九條第一款第一項中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
23 ．刪除第四條第一款中的“在項目可行性研究報告中”, 刪除第八條中的“在批準(zhǔn)項目可行性研究報告時”，刪除第十一條中的“項目審批部門”，刪除第十三條中的“按照國辦發(fā)[ 2000 ] 34 號文的規(guī)定，，。
（四）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
24 ．將第一條中的“依據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ，制定本規(guī)定”修改為“依據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 ，制定本規(guī)定”。
（五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
25 ．將第二條中的“依法必須進行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目”修改為“依法必須進行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目”。
26 ．將第三條修改為“本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容”。
27 ．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。28 ．將第五條第一款第一項修改為“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)”，第二項修改為“建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項修改為“承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭”，第四項修改為“國家規(guī)定的其他特殊情形”，并作為本款第七項。
29 ．將第六條、第八條、第十二條、第十三條中的“審批部r 〕 ”修改為“審批、核準(zhǔn)部門”。
30 ．將第六條中的“批準(zhǔn)”，第十一條、第十二條、第十三條中的“審批”、“核準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。
31 ．將第七條中修改為“在項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送”。32 ．將第八條中的“提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見”修改為“提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見”, “對招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見格式”修改為“對招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)意見格式”。
33 ．將第九條第一款中的“核準(zhǔn)招標(biāo)事項”修改為“審批、核準(zhǔn)招標(biāo)事項”，第一款第一項、第二項中的“核準(zhǔn)”修改為“審于比”。
34 ．將第九條第一款第三項修改為“應(yīng)報送地方人民政府發(fā)展改革部門審批和地方人民政府發(fā)展改革部門核報地方人民政府審批的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門審批”。
（六）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
35 ．增加第五條第一款第四項“采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”，第五項“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”，第六項“需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求”。
36 ．增加第九條第一款第四項“按照規(guī)定應(yīng)報送國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)”，第五項“按照規(guī)定應(yīng)報送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)”。
四、對《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 （國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12 號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
37 ．將第六十一條中的“國家發(fā)展計劃委員會”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
38 ．刪除第二十七條中的“或者界定為廢標(biāo)”，刪除第四十七條中的“在確定中標(biāo)人之前”，刪除第五十四條中的“其他利害關(guān)系人”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
39 ．將第一條中的“依照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ，制定本規(guī)定”修改為“依照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 ，制定本規(guī)定”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
40 ．將第十條第一款中的“省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)臁毙薷臑椤耙婪ńM建的專家?guī)臁?，第二款中的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高”修改為“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強”, “難以勝任”修改為“難以保證勝任”。
41 ．將第十三條第二款修改為“評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
42 ．將第十六條第一款修改為“招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息”，第二款中的“標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密”修改為“標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密”。
43 ．將第二十條中的“該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)”。
44 ．將第二十一條中的“其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。
45 ．將第二十三條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)予以否決”。
46 ．將第二十五條第二款中的“廢標(biāo)’，修改為“否決投標(biāo)”。
47 ．將第二十七條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”。
48 ．將第四十條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日30 個工作日前”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)”。
49 ．將第四十二條中的“廢標(biāo)情況說明”修改為“否決投標(biāo)的情況說明”。
50 ．將第四十四條修改為“向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會應(yīng)將評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人”。
51 ．將第四十八條第一款、第二款修改為“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。
52 ．將第四十九條中的“在30 個工作日之內(nèi)”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日之內(nèi)”。
53 ．將第五十二條中的“5 個工作日”修改為“5 日”。
54 ．將第五十三條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者
排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
55 ．將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件”。
56 ．將第五十六條修改為“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
57 ．將第五十七條修改為“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10 ％。以下的罰款”
五、對《 國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》 （國家發(fā)展計劃委員會令第18 號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
58 ．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
59 ．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展改革部門”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
60 ．刪除第五條第二款。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
61 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知護修改為“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 、《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知護。
62 ．將第五條中的“按照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 和《 中華人民共和國合同法護修改為“按照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 和《 中華人民共和國合同法護。
63 ．將第十三條、第十七條中的“《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章”修改為“《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，，。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
64 ．將第四條第三款中的“報送可行性研究報告”修改為“報送可行性研究報告或者資金申請報告”。
65 ．將第七條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10 日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3 個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30 個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)”。
66 ．將第九條第一款中“15 個工作日”修改為“15 日”，第二款中“招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15 個工作日內(nèi)”修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)”。
67 ．第十條第一款第三項中的“資格審查”修改為“資格預(yù)審”。
68 ．第十六條中的“申請復(fù)議”修改為“申請行政復(fù)議”。六、對《 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》 （國家發(fā)展計劃委員會令第29 號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
69 ．將第十八條中的“國家發(fā)展計劃委員會”修改為“國家發(fā)展改革委”。
12
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
70 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （簡稱為《 招標(biāo)投標(biāo)法｝) ) ，制定本辦法”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （簡稱為《 招標(biāo)投標(biāo)法｝) ）、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 （簡稱《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 ），制定本辦法”。
71 ．將第三條中的“依照《 招標(biāo)投標(biāo)法》 的規(guī)定”修改為“依照《 招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 以及國家統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定”。
72 ．將第十四條第一款第一項中的“有《 招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十七條和《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 第十二條規(guī)定”修改為“有《 招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十七條、《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第四十六條和《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 第十二條規(guī)定”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
73 ．將第四條中的“省級以上人民政府有關(guān)部門和招標(biāo)代理機構(gòu)”修改為“省級人民政府、省級以上人民政府有關(guān)部門、招標(biāo)代理機構(gòu)”。
74 ．將第五條、第十七條第二款中的“政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)臁毙薷臑椤罢蛘哒嘘P(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)臁薄?/span>
75 ．將第六條第一款中的“省級以上人民政府”修改為“省
級人民政府、省級以上人民政府有關(guān)部門”，第二款修改為“省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建跨部門、跨地區(qū)的綜合評標(biāo)專家?guī)臁薄?/span>
76 ．將第十條第一款、第十一條、第十二條中的“組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T”修改為“組建評標(biāo)專家?guī)斓氖〖壢嗣裾?、政府部門”。
77 ．將第十三條、第十四條中的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的”修改為“國家規(guī)定的”。
78 ．將第十四條第一款第二項中的“不得收受他人的財物”修改為“不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物”。
79 ．將第十五條第一款修改為“評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
80 ．將第十七條第一款修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目的
招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反《 招標(biāo)投標(biāo)法》 和《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
81 ．增加第七條第一款第五項“法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件”。
82 ．增加第十五條第二款“評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
83 ．增加第十六條第二款“法律法規(guī)對前款規(guī)定的行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
七、對《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第2 號）作出修改
（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
84 ．刪除第十條第二款中的“全部使用國有資金投資或者”,
刪除第十五條第二款中的“是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期”，刪除第三十七條第二項中的“相互串通報價”，刪除第四十八條第三項中的“作廢標(biāo)處理或被”和第四項中的“或者界定為廢標(biāo)”，刪除第四十五條第一款。
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
85 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法護修改為“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 ”。
86 ．將第三十二條中的“按《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 及《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定護修改為“按《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 及《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定護。
87 ．將第五十六條中的“依據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)”修改為“依據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
88 ．將第四條修改為“按照國家規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)；
（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購人依法能夠自行勘察、設(shè)計；（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭；（六）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性；（七）國家規(guī)定其他特殊情形”。
89 ．將第六條中的“各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）、水利、民航、廣電等部門”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門”。
90 ．將第七條第二款修改為“招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)”。
91 ．將第九條修改為“依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件”。
92 ．將第十一條第一款修改為“依法必須進行公開招標(biāo)的項目，在下列情況下可以進行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊
要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大”。
93 ．將第十二條中的“按招標(biāo)公告”修改為“按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告”, “五個工作日”修改為“五日”。
94 ．將第十五條第三款中的“補償編制及印刷方面的成本”修改為“補償印刷、郵寄的成本”。
95 ．將第二十二條中的“按照招標(biāo)文件的要求’，修改為“按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請書的要求”。
% ．將第二十四條中的“一般不超過勘察設(shè)計費投標(biāo)報價的百分之二”修改為“不得超過勘察設(shè)計估算費用的百分之二”。
97 ．將第二十五條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。
98 ．將第二十六條第一款中的“并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字”修改為“并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外”。
99 ．將第三十六條修改為“投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；
（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的．
100.將第三十七條修改為“投標(biāo)人有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；
（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；
（四）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；
（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（六）提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外”。
101將第四十條第一款修改為“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”。第二款修改為“排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。第三款修改為“招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人”。
102將第四十一條修改為“招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日”。
103將第四十二條中的“在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)”。
104將第四十四條中的“五個工作日”修改為“五日”, “退還投標(biāo)保證金”修改為“退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。1 仍．將第四十六條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前完成”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)完成”。
105將第四十七條第一款第六項中的“廢標(biāo)情況”修改為“否決投標(biāo)情況”。
106將第四十八條中的“在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)”修改為“在下列情況下，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)”。
107將第四十九條中的“政府審批的項目，報經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)后”修改為“政府審批、核準(zhǔn)的項目，報經(jīng)原項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后”。
108將第五十條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的項目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：
（一）依法必須公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)”。
109將五十一條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10 萬元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定；
（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；
（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。
110將第五十四條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：
（一）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（三）擅離職守；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
112 ．將第五十五條修改為“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
113 ．增加第十一條第二款“有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。
114 ．增加第二十四條第二款“依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
115 ．增加第二十七條第三款“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。
116 ．增加第三十一條第二款“投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄”。
117 ．增加第四十條第四款“國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
118 ．增加第五十三條第二款“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10 萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審”。
八、對《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第30 號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
119 ．將第九十一條中的“國家發(fā)展計劃委員會”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
120 ．刪除第八條第一款第三項，刪除第五十八條第二款。
121 ．刪除第十五條第四款中的“擅自”。
122 ．刪除第二十八條中的“評標(biāo)時除價格以外的”。
123 ．刪除第三十八條第二款中的“為無效的投標(biāo)文件”。
124 ．刪除第六十二條第二款中的“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目”。
125 ．刪除第七十一條第二款中的“并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人”。
126 ．刪除第七十七條中的“評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告”和“對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
127 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
128 ．將第六條中的“各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、民航等部門”。
129 ．將第十條修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門”。
130 ．將第十一條第一款修改為“依法必須進行公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；（三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大”，第二款修改為“有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。
131 ．將第十二條修改為“依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代販需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)；（二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)；（四）采購人依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求；（六）國家規(guī)定的其他情形”。132 ．將第十五條第一款中的“五個工作日”修改為“五日”, 第二款中的“但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好”修改為“出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的除外”，第三款中的“收費應(yīng)當(dāng)合理”修改為“收費應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出”, 第四款中的“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”修改為“除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”。
133 ．將第十六條中的“法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國家對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。
134 ．將第十八條第一款中的“可以發(fā)布”修改為“應(yīng)當(dāng)發(fā)布”。
135 ．將第十九條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)予否決”。25
136 ．將第二十條第一款第五項修改為“國家規(guī)定的其他資格條件”。
137 ．將第二十二條第三款修改為“招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)”。
138 ．將第二十四條第一款第一項修改為“招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書”。
139 ．將第二十七條第二款修改為“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進行施工招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”。
140 ．將第三十條中的“超過十二個月”修改為“較長”。
141 ．將第三十四條第一款中的“標(biāo)底必須保密”修改為“標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密”。
142 ．將第三十七條第二款修改為“投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致”，第三款中的“招標(biāo)人”修改為“招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)”，第四款修改為“依法必須進行施工招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
143 ．將第三十八條第三款中的“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”修改為“依法必須進行施工招標(biāo)的項目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”,
“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”, “審批”和“批準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。
144 ．將第四十條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。
145 ．將第四十三條修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。
146 ．將第四十四條中的“必須指定”修改為“應(yīng)當(dāng)指定”, 第四十八條中的“通過轉(zhuǎn)讓”修改為“通過受讓”。
147 ．將第四十七條修改為“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價；（四）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（五）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定中標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為”。
148 ．將五十條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）逾期送達；（二）未按招標(biāo)文件要求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投
標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為”。149 ．將第五十二條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并允許投標(biāo)人”修改為“評標(biāo)委員會不得允許投標(biāo)人”。
150 ．將第五十六條第二款修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日”。
151 ．將五十八條第一款修改為“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。
152 ．將第六十二條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出”修改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出”。
153 ．將第六十三條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。
154 ．將第七十二條中的“除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失”修改為“應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。
155 ．將第七十三條第一款修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行施工招標(biāo)的項目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)”。第二款修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10 萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加
投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件”。
156 ．將七十四條中的“給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”修改為“給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算”。
157 ．將七十五條中的“直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”修改為“直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算”。
158 ．將第七十七條中的“不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)”修改為“不得再參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)”。
159 ．將七十八條修改為“評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，私下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明，或者有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格”。
160 ．將第七十九條修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目的招
標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10 萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審決定無效，依法重新進行評審”。
161 ．將第八十條修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單
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